解读《2015年国家收费公路统计公报》

2015年,各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,协调推进“四个全面”战略布局,落实五个发展理念,坚持稳中求进的总基调,加快完善收费公路政策,加快公路基础设施建设。 按照稳增长、促改革、促结构调整、利民生、防风险的要求,为全面建设小康社会和人民出行安全便捷提供优质高效的交通保障。 一、政策实施的有效性改革开放后,中国经济持续快速发展,群众出行需求日益频繁,国内外贸易规模不断扩大。然而,公路基础设施发展滞后,已成为制约经济社会快速发展的瓶颈。 为了打破公路基础设施严重落后对经济社会发展造成的瓶颈制约,1984年国务院第54次常务会议作出了“贷款修路、收费还贷”的重大决定。收费公路政策的实施打破了公路建设单纯依靠金融投资机制的束缚,形成了“国家投资、地方融资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局,对我国公路运输的跨越式发展起到了至关重要的作用 到2015年底,全国公路总里程达到457.3万公里,是1984年底的4.9倍。 其中,高速公路已达到123,500公里,里程规模居世界首位。一级公路全长91000公里,是1984年底的277.3倍。二级公路总长364,400公里,是1984年底的19.3倍。 在我国现有的公路网中,98%以上的高速公路、61%的一级公路和42%的二级公路是依靠收费公路政策建设的。 公路基础设施的快速发展极大地提高了公路的通行能力和运输效率,促进了中国经济和社会的持续健康发展。 2015年,全国公路客运周转量为1074.26亿人公里,是1984年的8.0倍。公路货运量5795.72亿吨公里,是1984年的109.9倍。 公路基础设施服务水平的快速提高极大地促进了中国物流业的发展。世界银行发布的最新物流绩效指数报告显示,中国物流绩效水平在世界160个国家和地区中排名第27位。 2.收费公路的发展(1)总体情况1。里程标尺 截至2015年底,全国收费公路里程为16.44万公里,占总里程457.73万公里的3.6%。 其中,高速公路11.7万公里,一级公路2.34万公里,二级公路2.29万公里,独立桥梁隧道1168公里,分别占收费公路总里程的71.2%、14.2%、13.9%和0.7%。 与2014年相比,全国收费公路总里程从162,576公里增加到164,434公里,净增1858公里,增长1.1% 其中,高速公路里程从106739公里增加到117022公里,净增10283公里,增长9.6%;一级公路里程基本保持不变。二级公路里程从31,628公里减少到22,867公里,净减少8,761公里,即27.7%。独立桥梁和隧道里程从793公里增加到1168公里,净增375公里,增长47.3% 随着高速公路里程的不断增长和政府逐步有序取消二次收费,全国收费公路结构进一步优化。 2.主线收费站 截至2015年底,全国收费公路主线沿线共有1,588个收费站(各省0.5个收费站,下同) 其中,730条高速公路、412条一级公路、342条二级公路和104条独立桥梁和隧道分别占主线收费站数量的46.0%、25.9%、21.5%和6.5%。 与2014年相比,全国收费公路沿线收费站数量从1,665个减少到1,588个,净减少77个,降幅为4.6% 其中,高速公路主线收费站从696.5个增加到730个,净增33.5个,增幅为4.8%。一级公路收费站从442个减少到412个,净减少30个,减少6.8%;二级公路收费站从439个减少到342个,净减少97个,降幅为22.1%。独立桥梁隧道收费站从87.5个增加到104个,净增16.5个,增长18.9% 随着普通收费公路逐步有序取消收费,全国收费公路主线沿线收费站数量进一步减少,车辆通行效率进一步提高。 3.工程投资 截至2015年底,全国收费公路建设投资总额69488.5亿元。 与2014年相比,全国收费公路建设累计投资增长13.1%,净增8039.5亿元。 (注:累计建设投资总额指历年及当年收费公路建设总投资。)累计建设投资中,资本投资2181.9亿元,借款本金4766.8亿元,分别占收费公路累计建设投资的31.4%和68.6%。 与2014年相比,全国收费公路累计债务资本投资由4265.2亿元增加到4766.8亿元,净增5016.8亿元,增长11.8% 4.债务余额 截至2015年底,全国收费公路债务余额为4493.7亿元。 其中,高速公路4146.1亿元,一级公路1748.3亿元,二级公路508.2亿元,独立桥梁和隧道777.2亿元,分别占全国收费公路债务的93.2%、3.9%、1.1%和1.7%。 与2014年相比,全国收费公路债务余额净增6042.3亿元,增长15.7% 5.收入和支出 2015年,全国收费公路总收费收入为4097.8亿元。 其中,高速公路3724.8亿元,一级公路152.7亿元,二级公路59.5亿元,独立桥梁隧道160.8亿元,分别占全国收费公路总收费收入的90.9%、3.7%、1.5%和3.9%。 与2014年相比,全国收费公路总收费收入增长4.6%,达到181.8亿元。 其中,高速公路净增175.3亿元,一级公路净减8亿元,二级公路净减16.8亿元,独立桥梁和隧道净增31.2亿元。 2015年,全国收费公路总支出为7285.1亿元。 其中,还本付息3497.9亿元,还本付息2251.9亿元,维修保养503.5亿元,道路及附属设施改扩建188.2亿元,经营管理527.5亿元,税费296.5亿元,其他支出19.5亿元,分别占48.0%、30.9%、6.9%、2.6% 与2014年相比,全国收费公路支出总额增长32.8%,达到1798亿元。 其中,还本付息净增1391.3亿元,增长66%。利息支出净增150.9亿元,增长7.2%。维修管理支出增长7.3%,净增34.3亿元。经营管理费用减少6.6亿元,减幅1.2%。税费支出增长18.9%,净增47亿元。其他支出减少7.2亿元,减少27.0% 2015年全国收费公路收支平衡为-3187.3亿元。 与2010-2014年相比(收支平衡结果为:32.5亿元,-323.3亿元,-565.7亿元,-660.5亿元,-1571.1),收支差距进一步扩大。

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